Pass multiple values to a parameters REGEXP_SUBSTR

Input Values Examples : P_ORDER_NUMBER = 5502158, 70045432 , 70045421

SELECT   *
  FROM   oe_order_headers_all
 WHERE   1 = 1
         AND ( (ORDER_NUMBER IN (    SELECT   REGEXP_SUBSTR (:P_ORDER_NUMBER
                                                      , '[^,]+'
                                                      , 1
                                                      , LEVEL)
                                  FROM   DUAL
                            CONNECT BY   REGEXP_SUBSTR (:P_ORDER_NUMBER
                                                      , '[^,]+'
                                                      , 1
                                                      , LEVEL) IS NOT NULL))
              OR (ORDER_NUMBER IS NULL AND :P_ORDER_NUMBER IS NULL)
              OR:P_ORDER_NUMBER IS NULL);